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抚州市工信委关于印发2017年“依法执政主题教育实践年”活动方案

发布日期:2017-02-23 16:39来源:抚州市工信委 浏览次数:

 

 

委各科室、委属单位:

    根据抚州市委办、政府办关于印发《全市“依法执政主题教育实践年”活动方案》(抚办字〔2017〕4号)要求,现将《抚州市工信委关于印发2017年“依法执政主题教育实践年”活动方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

工信委“依法执政主题教育实践年”活动方案

 

    为贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(中发[2016]36号)和省委、省政府印发的《江西省法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(赣发[2016]20号)以及市委、市政府印发的《抚州市法治政府建设实施方案(2015-2020年)》(抚发[2016]22号)的精神,根据《全市“依法执政主题教育实践年”活动方案》(抚办字〔2017〕4号)要求,培养和提高全委干部依法执政、依法行政、依法办事能力,现制定我委“依法执政主题教育实践年”活动方案如下:

    一、指导思想

    深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以加快建设成法治政府为目标,以深入开展“依法执政主题教育实践年”活动为抓手,促进我委干部牢固树立法治理念,严格依法行政、依法办事,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平,以法治保障全市工业领域经济发展,为实现绿色工业、为全面建成小康新抚州提供有力法治保障。

    二、工作目标

通过主题教育实践活动,全委工作人员执政为民理念进一步巩固,依法办事意识进一步增强,执法制度进一步完善,执法行为进一步规范,执法能力进一步提高,执法责任制进一步落实,权力运行基本适应依法执政和依法行政的要求,使依法执政、依法决策、依法治理、依法行政成为全委工作人员的自觉行动。

三、活动内容

   (一)坚持领导干部带头学法。落实领导干部带头学法用法制度,明确时间安排、学习重点、开展专题学法,深入学习宪法、中华人民共和国节约能源法、境外投资项目核准和备案管理办法、中华人民共和国清洁生产促进法、江西省促进发展新型墙体材料条例、江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例、中华人民共和国监控化学品管理条例以及其他与履行职责相关的法律法规。

 1、落实党委中心组织集体学法制度。通过委党委会议、主任办公会议等形式,组织委领导集体学法,年内集中学法不少于4次。(责任单位:党办、委办)

 2、落实公务员学法制度,积极开展行政执法人员专业法律知识培训和宣传,使其熟悉掌握与自身执法工作相关的法律、法规和规章的具体内容,更好地符合行政执法工作要求。每年学习法律知识不少于40学时,学法情况和考试成绩记入档案,采取各种形式广泛深入开展工信系统依法行政宣传教育、培训,弘扬社会主义法治理念,努力营造学法、尊法、守法和依法办事的良好社会氛围。(责任单位:党办、委公、各有关科室和下属单位)

 3、发挥法律顾问职能,邀请法律顾问或专家作关于行政复议、行政诉讼与依法行政的专题辅导。(责任单位:审批科)

(二)加强依法执政、依法行政教育培训。依托各级各类法治宣传教育平台,定期开展党章党规专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训,系统学习与履行岗位职责相关的法律知识。每位公职人员全年学习不少于80小时。

 1、举办领导干部依法行政专题研修班,依托企业服务中心的企业大学举办干部和企业法律知识讲座。(责任单位:中小企业服务中心)

 2、加大公务员依法执政、依法行政知识培训力度。把党章党规通用法律知识、新颁法律法规、履行职务相关法律知识,纳入新录用公务员培训内容,作为执法人员持证上岗考试的必考内容。(责任单位:党办、委办、审批科、各有关科室和下属单位)

(三)深入推进依法行政实践。全委干部结合依法执政、依法行政教育培训,开展系列法治实践活动着力依法履职能力。

 1、优化重大行政决策机制。完善重大行政决策机制,认真落实相关管理制度,提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平严格遵循重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估合法审查、集体讨论的法定程序,切实发挥决策的引领和推动作用。各有关科室单位对其重大行政决策集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。(责任单位:委办、法规科、有关科室)

 2、严格规范公正文明执法。坚持法律面前人人平等,反对特权思想,禁止歧视行为。减少执法随意性,增强规范性和确定性,防止滥用职权。行政处罚要充分考虑必要、适度、比例、相称的要求。把好法律适用关,确保实体公正与程序公正有机结合。完善执法公开形式、载体的内容,将公示内容公之于众,扩大公开审查案件的范围和种类,认真落实权利义务告知制度,接受人民群众和诉讼参与人的监督。(责任单位:有关执法科室)

 3、坚持以人为本执法为民。执法人员要进一步增强公仆意识,把一切为了人民作为执法活动的出发点和落脚点。注意研究和解决执法中的新情况、新问题,不断强化执法能力。在行政许可、行政处罚、行政强制和行政复议中,切实保护好行政相对人的知情权、陈述权、申辩权和救济权。认真执行《江西省重大行政执法决定法制审核办法》,对公民和法人实施较大数额罚款以上行政处罚,分别由本级政府法制机构进行前置性审查。大力提倡人性化、理性化、帮扶式执法,在执法中要贯穿教育、帮助、指导、服务等良性互动因素和人文关怀,坚决杜绝野蛮执法和粗暴执法现象。(责任单位:有关执法科室)

 4、全面推进政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开。及时回应人民群众关切。创新政务公开方式,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,提高政务公开信息化、集中化水平。(责任单位:委办、有关科室和下属单位)

 5、创新行政执法方式。推行行政执法公示制度。加强行政执法信息建设和信息共享,推动建立行政执法信息平台,完善网上执法办案及信息查询系统。强化科技、装备在行政执法中的应用。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制执法手段。(责任单位:法规科、有关科室和下属单位)

 6、强化重点领域执法与监督。加强重点领域和重要环节监督。加大节能监察、黄金管理、散装水泥和预拌混凝土监管、新墙材监管等重点领域的行政执法力度。起草规范性文件,要有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求。(责任单位:节能中心、黄金管理站、散办、墙办、有关科室和下属单位)

 7、加强行政复议和行政调解规范化建设。加强行政复议能力建设,健全完善行政复议相关配套制度建设,充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。加强行政调解工作机构和调解员队伍建设,建立健全案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档等配套制度,完善行政调解协调机制。(责任单位:审批科、信访科、有关科室和下属单位)

 8、依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持定期开展矛盾纠纷排查调处活动,及时发现和掌握影响社会稳定的各种矛盾纠纷和不稳定因素,做到矛盾纠纷早发现、早处理、早化解。认真落实专人接访和领导包案制度,耐心做好相关政策的解答,认真做好信访接访和回复工作。(责任单位:信访科)   

   四、几点要求

(一)查摆问题,落实整改。各科室查找依法执政、依法行政意识是否确的,执法为民理念是否牢固,执法动机是否正解,执法责任是否落实,执法能力是否具备,执法活动是否合法,吃、拿、卡、要及野蛮执法、粗暴执法现象是否存在。对照上述几个方面进行自查,写出各科室年终自查报告并对存在问题进行归类,制定整改措施对行政许可、行政处罚、行政裁决、行政确认、行政强制、行政给付、行政征收等具体行政行为,制定运作程序、执法标准和执法要求,细化自由裁量标准。

(二)落实加强督查,确保实效。强化考核评价和督促检查,做好相关学法台帐的建立工作,随时接收抽查。把法治建设成效作为衡量科室和下属单位工作实绩的重要内容,并纳入年终科室和个人评先指标。